14 luật xung đột với Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa

Chưa thống nhất với 14/88 Luật, Pháp lệnh

Tại phiên họp thứ 43 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 10.3, Quốc hội nghe Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Lê Xuân Định trình bày dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Theo ông Định, sau khi sửa đổi, bổ sung thì Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá có 6 chương và 66 điều (do Điều 19, 20, 25 được điều chỉnh tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật và Điều 30, Điều 35, Điều 36, Điều 39, Điều 40, Điều 44 được bãi bỏ tại Luật này, đồng thời bổ sung 3 điều nên số điều giảm 6 điều so với Luật hiện hành).

Về nhóm các luật, bộ luật có nội dung vướng mắc, chồng chéo với Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, ông Định cho rằng, qua rà soát cho thấy, có 14 trong tổng số 88 Luật, Pháp lệnh có nội dung vướng mắc, chưa thống nhất với Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, bao gồm: Luật An toàn thực phẩm, Luật Lâm nghiệp, Luật Thủy sản, Luật Trồng trọt, Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Luật Dược, Luật An toàn, vệ sinh lao động, Luật Thương mại, Luật Hải quan, Luật Giá, Luật phí và lệ phí, Pháp lệnh Quản lý thị trường.

Nội dung vướng mắc, chưa thống nhất tập trung vào: Khái niệm một số cụm từ như “hàng hóa”, “thử nghiệm”, “kiểm định”, “chứng nhận”, “công nhận”, “truy xuất nguồn gốc”, “đánh giá sự phù hợp” tại các luật: Luật An toàn thực phẩm, Luật Thủy sản, Luật Trồng trọt, Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Luật Dược, Luật An toàn, vệ sinh lao động, Luật Thương mại, Luật Hải quan, Luật giá; Hoạt động truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa tại các luật: Luật Lâm nghiệp, Luật Thủy sản, Luật Trồng trọt, Luật An toàn thực phẩm; Hoạt động đánh giá sự phù hợp tại các luật: Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Luật An toàn thực phẩm; Hoạt động quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa tại Luật An toàn thực phẩm; Phí và lệ phí tại Luật phí và lệ phí; Công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa tại Pháp lệnh Quản lý thị trường...

Theo Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, các văn bản hướng dẫn thi hành hoặc văn bản pháp luật khác cần phải sửa đổi để phù hợp với các quy định tại dự thảo Luật cũng đã được rà soát và được thể hiện cụ thể trong Báo cáo rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến dự thảo Luật.

Cần rà soát, tránh xung đột giữa các Luật

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Lê Quang Huy cho biết, Thường trực Ủy ban KHCN&MT tán thành với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Nội dung sửa đổi, bổ sung trong Luật cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và 4 nhóm chính sách đề xuất sửa đổi Luật đã được Quốc hội thông qua; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo Luật với hệ thống pháp luật và tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Việt là thành viên.

"Cần rà soát để bảo đảm phù hợp với các quy định của Luật có liên quan; bảo đảm đổi mới tư duy trong công tác xây dựng pháp luật", ông Huy nhấn mạnh.

Thảo luận tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho rằng, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa đã ban hành rất lâu, dù đã được sửa đổi vào năm 2018, nhưng vẫn còn một số chồng chéo với các luật khác.

"Nhiều quy định trong luật này đã có những luật mới có liên quan tác động, ví dụ xung đột với Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng… Hay như vấn đề thanh tra chuyên ngành tại điều 52, 53. Chính phủ xây dựng dự thảo Luật Thanh tra mới, theo tinh thần tổ chức sắp xếp lại bộ máy thanh tra, không còn thanh tra chuyên ngành tại các Bộ. Như vậy, điều 52, 53 có còn phù hợp không?", ông Tùng nhấn mạnh.

Theo ông Tùng, việc Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa xung đột với các luật khác là vấn đề Chính phủ cần đặt trong tổng thể. Đề nghị tiếp tục rà soát, làm rõ phạm vi điều chỉnh. Cần thiết có điều chỉnh dự thảo luật cho phù hợp.